中咨江西工程有限公司關于G105贛州中心城區(qū)改線公路改建工程章貢區(qū)段PPP項目社會資本方采購（招標編號：ZZJX-2018PPP-003）公開招標資格預審公告

受章貢區(qū)交通運輸局委托，中咨江西工程有限公司為G105贛州中心城區(qū)改線公路改建工程章貢區(qū)段PPP項目社會資本方采購（以下簡稱“本項目”）招標代理機構(gòu)。本項目以公開招標的方式采購社會資本方，歡迎有意向的潛在社會資本方提出資格預審申請。

一、 項目概況、采購范圍及核心邊界條件

（一）項目概況

1)項目名稱：G105贛州中心城區(qū)改線公路改建工程章貢區(qū)段PPP項目社會資本方采購

2)項目編號： ZZJX-2018PPP-003 

3)項目實施機構(gòu)：贛州市章貢區(qū)交通運輸局

4)項目政府方出資代表：贛州市章貢區(qū)國有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司

5)項目地點：章貢區(qū)

6)項目建設規(guī)模及內(nèi)容：本項目起于于水西鎮(zhèn)，延伸至和樂村、農(nóng)貿(mào)市場，終于羅邊村，工程全長5.1km。建設內(nèi)容包括：1.5km的路面分隔帶，1km的瀝青罩面敷設及綠化，2.6km的路基工程、路面工程、橋梁涵洞工程、交叉工程、公路設施及預埋管線工程、綠化及環(huán)境保護工程等。

7)項目投資規(guī)模：總投資40373.48萬元，最終金額以章貢區(qū)審計部門竣工決算審計金額為準。

8）本項目的具體建設地點、建設規(guī)模等詳見資格預審文件第二章《項目說明》中的相關內(nèi)容。

（二）采購范圍

本項目采用政府和社會資本合作（BOT）模式運作。本次通過資格預審的社會資本方，在正式成交后，應依據(jù)中國法律的規(guī)定與政府出資代表共同組建成立項目公司，在合作期限（本項目合作期十二（12）年，建設期兩（2）年，運營期十年（10）年，最終以采購文件為準）內(nèi)，區(qū)政府將項目建設、運營及維護等責任全部交給項目公司，由區(qū)財政局通過向項目公司支付可用性服務費的方式獲取項目可用性（符合驗收標準的公共資產(chǎn)），支付運維績效服務費的方式獲取項目公司為維持項目可用性所需的運營維護服務（符合績效要求的公共服務），除此之外，項目公司可獲得通天巖服務區(qū)經(jīng)營權(quán)、加油站和廣告位租賃權(quán)，向使用者直接收取使用者付費；運營期到期后，項目公司將本項目全部資產(chǎn)無償移交給區(qū)政府或區(qū)政府指定機構(gòu)。

（三）主要核心邊界條件

1）項目公司組建：區(qū)政府授權(quán)贛州市章貢區(qū)國有資產(chǎn)投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“區(qū)國投公司”）作為政府方出資代表，與中選社會資本方按1:9的股權(quán)比例共同出資成立項目公司，履行項目公司股東責任。

2）融資安排：項目公司初始資金來源為中標社會資本方和政府方出資代表共同注入的項目資本金，但項目資本金只占項目總投資的20%，資金缺口為項目總投資的80%，資金缺口需以融資方式解決（上級補助資金在建設期內(nèi)到位后核減融資規(guī)模）。項目公司根據(jù)項目建設進度、資金需求、上級補助資金到位計劃等情況，負責籌措資金，并確保資本金、上級補助資金、融資資金及時到位，不影響總工期。

項目所需的除項目資本金以外的其余資金由項目公司申請銀行貸款或通過其他融資渠道解決，融資擔保、增信等融資責任由中標社會資本方負責，政府方對項目公司的融資行為不提供任何擔保、兜底或其他信用支持。項目融資貸款成本超出年化收益率部分由中標社會資本方自行承擔。

3）付費方式：本項目回報機制采用政府可行性缺口補助模式，即在項目運營補貼期間，政府承擔缺口補助責任。社會資本方需要通過使用者付費和可行性缺口補助來回收建設成本、運營成本并獲取合理收益。

4）利息計算：本項目財務模型中假定采用貸款方式融資，貸款額為建設投資扣除資本金后的缺口資金。貸款額在建設期各年年內(nèi)均衡發(fā)生（年中計息），建設期內(nèi)暫按6.37%（現(xiàn)行金融機構(gòu)五年期以上中長期貸款基準利率4.9%上浮30%）的利率只計息不還本，運營期內(nèi)按6.37%的利率以等額本息方式還款。

5）年化收益率：作為投標競價指標之一，上限為7%，在【6.8%，7.0%】含（6.8%，7.0%）之間報價。

6）建安費下浮率：本項目建安費下浮率固定為2%。

7）支付方式：根據(jù)運作方式和交易結(jié)構(gòu)，本項目存在使用者付費，但使用者付費數(shù)額較小，不足以覆蓋整個項目的建設成本和運營成本，屬于可行性缺口補助模式的項目，由區(qū)財政局直接向項目公司支付可用性服務費和運維績效服務費。其中，可用性服務費以項目取得交工驗收報告的次日為計費始點，自計費始點起滿一年支付第一筆，之后每滿一年支付一次，直至合作期滿。運維績效服務費以項目取得交工驗收報告的次日為計費始點，自計費始點起滿一年支付第一筆，之后每滿一年支付一次，直至合作期滿。

可用性服務費和運維績效服務費的支付須以完成年度運營期績效考核為前提，政府方根據(jù)運營期績效考核結(jié)果核定應支付可用性服務費和運維績效服務費。

運營期間，因響應區(qū)政府財政資金統(tǒng)籌安排的需要，在經(jīng)政府方與項目公司協(xié)商一致后，可變更支付時間。

8）運營維護費用計算：本項目在長達10年的運營期內(nèi)，市場環(huán)境的波動會直接引起項目運營成本的變化，進而影響項目公司的收益情況。因此，有必要設置合理的價格調(diào)整機制，將運維績效服務費維持在合理范圍內(nèi)，防止過高或過低運維績效服務費導致項目公司虧損或獲得超額利潤。

本項目中項目的運維成本主要受通貨膨脹的影響，因此選擇CPI作為價格調(diào)整公式的調(diào)價系數(shù)。根據(jù)運營期間通貨膨脹情況（贛州市統(tǒng)計局公布的當期CPI數(shù)值），以兩（2）年為一個周期進行定期調(diào)價。

價格調(diào)整公式如下：

P2n=P2n-2×CPI2n-2×CPI2n-1×10-4(n=1,2,3…)

P0：為實施方案中確定的年運維績效服務費；

Pn：為第n+1個財務年度起適用的年運維績效服務費（每兩年調(diào)價一次）；

CPI2n-1：為第2n個財務年度由贛州市統(tǒng)計局公布的第2n-1個財務年度市居民消費物價指數(shù)。

9）可行性缺口補助費的計算

根據(jù)區(qū)財政部門的建設投資評審結(jié)果，按照下面公式計算可行性缺口補助（可行性缺口補助測算是在財務模型基準狀態(tài)下進行測算的，實際支出以PPP項目合同約定為準）。

當年可行性缺口補助（F）=當年可用性服務費（M）+當年運維績效服務費（Y）-使用者付費（S）

公式說明：

M：可用性服務費；

Y：運維績效服務費；

S：使用者付費，分別為通天巖服務區(qū)收入、租金收入、其他收入三部分，按照行業(yè)水平本項目運營期第一年通天巖服務區(qū)收入14萬元、租金收入52.5萬元、其他收入3.5萬元，使用者付費在2021-2025年按照11.8%速度增長，2026-2030按8%速度增長，2031-2032按6%速度增長。

P：可用性服務費計費基數(shù)，即總投資扣除建安費下浮費用和政府方支付的相關費用（包括政府方出資支付的項目資本金及上級補助資金）后的余額；

Q：指運營成本

r：績效考核系數(shù)，暫定為1；

i：i為年化收益率，最終按照投標報價確定；

n：運營期限，為10年。

二、 對社會資本方的資格要求

1、在中華人民共和國境內(nèi)（不含香港、澳門及臺灣地區(qū)）注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，成立于2017年12月31日之前。

2、投標人符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應商資格條件。

3、投標人需提供資格預審申請文件提交截止日前兩個月內(nèi)投標人住所地或本項目業(yè)務發(fā)生地檢察院出具的針對投標人單位近三年（2015年6月1日起，有效期內(nèi)）的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標人，視為未實質(zhì)性響應資格預審文件。

4、投標人具有良好的銀行資信和投融資能力。

5、投標人具有良好的短期償付能力，以確保項目資金可以按時足額到位并降低融資風險。

6、投標人必須具備行業(yè)主管部門核發(fā)有效的公路工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)，并具備有效的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》。

7、申請人必須具備充足的PPP項目投資建設實施經(jīng)驗，需具有2013年6月1日以來成功完成過的單個合同總額不少于4億元以上公路項目業(yè)績，同時具有自2015年6月1日以來，在全國內(nèi)有5億元（含5億元）人民幣規(guī)模以上PPP項目案例。

8、投標人（聯(lián)合體各方）商業(yè)信譽良好，近兩年（從2016年6月1日至本項目投標文件遞交截止日止）內(nèi)沒有騙取中標。

9、投標人（聯(lián)合體各方）經(jīng)營情況良好，相關資產(chǎn)沒有處于被接管、破產(chǎn)等不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。

10、聯(lián)合體要求：

（1）本項目接受聯(lián)合體投標，聯(lián)合體成員不得超過3家，包括聯(lián)合體牽頭方和財務投資人，不允許具有關聯(lián)關系的社會資本方同時參與不同的聯(lián)合體；聯(lián)合體各方必須是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的獨立法人；

（2）聯(lián)合體牽頭方應滿足上述第1至9條的全部資格條件要求；財務投資人應滿足上述第1、2、3、4、5、8、9條資格條件要求，負責為本項目提供股權(quán)或債權(quán)融資支持。

（3）聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和成員單位在聯(lián)合體中的權(quán)利及義務，聯(lián)合體各方均應入股項目公司，并由聯(lián)合體牽頭方負責本項目的建設、運營維護及移交工作。未經(jīng)采購人書面許可，不得更改聯(lián)合體各方組成結(jié)構(gòu)及職責等。

（4）以聯(lián)合體參加申請的，各成員不得再以自己的名義單獨在本項目中提出申請，也不得組成新的聯(lián)合體參加本項目申請。

11、一個投標人只能提交一個投標文件。但如果投標人之間存在下列互為關聯(lián)關系的情形之一的，不得同時參加本項目投標：（1）具有投資參股關系的關聯(lián)企業(yè)（母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司），（2）或均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被投資公司，（3）或法定代表人為同一個人的企業(yè)。若出現(xiàn)上述情況，則先遞交響應文件成功者為有效申請人。申請人應提供申請人股東結(jié)構(gòu)證明材料或其他合法有效證明。

三、 資格預審文件的獲取

1、獲得資格預審文件的時間：2018年7月13日至2018 年7月19日（每天上午9:30至12:00，下午14:30至17:30，北京時間，法定節(jié)假日除外）。

2、獲得資格預審文件的方式：凡符合上述規(guī)定并有申請意向的企業(yè)，請法定代表人到中咨江西工程有限公司（地址：南昌市省政府大院西二路3號發(fā)改委綜合樓9樓913室）報名并購買《公開招標采購資格預審文件》。

資格預審文件資料費：人民幣500元/套，售后不退，不接受郵寄購買。只有報名參加資格預審的供應商可以購買資格預審文件。

3、申請報名時需提交的材料：

（1）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；

（2）稅務登記證副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，此項不需提供）；

（3）組織機構(gòu)代碼證副本（若為新版三證合一企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，此項不需提供）；

（4）資質(zhì)證書副本（可提供復印件，加蓋單位公章）；

（5）安全生產(chǎn)許可證副本；

（6）法定代表人授權(quán)委托書（如需）；

（7）委托代理人第二代居民身份證；

（8）申請人為聯(lián)合體的，需提供聯(lián)合體協(xié)議。

以上材料須提供有效原件備查及加蓋單位公章（獨立申請人或聯(lián)合體各成員）的復印件，其中企業(yè)資質(zhì)證書只需提供加蓋單位公章（獨立申請人或聯(lián)合體牽頭方）的復印件, 如果與原件不符的均不予受理。

四、資格預審申請文件遞交時間和地點

1、遞交資格預審申請文件時間：2018年8月3日下午14：30時（北京時間）

2、遞交資格預審申請文件截止時間及審查時間：2018年8月3日下午14：30時（北京時間）。

3、遞交資格預審申請文件及審查地點：章貢區(qū)公共資源交易中心

4、逾期送達的或者未送達指定地點的資格預審申請文件，采購人不予受理。

5、各申請人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其預審資格。

6、遞交資格預審文件時，應由法定代表人或其委托代理人現(xiàn)場簽到，法人隨身攜帶本人身份證，委托代理人攜帶本人身份證、法人證明書及授權(quán)委托書，以證明其身份。

五、 資格預審方法

本次資格預審采用合格制。采購人依法組織審查委員會對申請人提交的資格預審申請文件進行審查，對于滿足資格預審文件要求的社會資本，原則上可通過資格預審，成為合格社會資本申請人。合格社會資本申請人達到三家或三家以上，方可進入本次采購活動的下一環(huán)節(jié)。

六、 媒體公告

本次資格預審將同時在江西省公共資源交易網(wǎng)、中國政府采購網(wǎng)等媒體上發(fā)布公告。

七、 有關本項目采購的其它事宜

1、未詳事宜可咨詢采購人或采購代理機構(gòu)。

2、資格預審合格后領取項目采購文件的具體時間及方式將另行通知。

3、如因采購人資料等原因而引起采購活動時間變動，采購人將及時在江西省公共資源交易網(wǎng)進行通知。

八、投標保證金的遞交及時間

1、投標保證金的形式：銀行轉(zhuǎn)賬或銀行保函

2、投標保證金的金額：捌佰萬元整（8000000.00元）

3、開戶銀行：中國建設銀行股份有限公司南昌省府支行

 賬戶：中咨江西工程有限公司

賬號：3600 1051 6000 5250 7640

到賬時間：2018年8月2日下午17時前（投標截止時間有變動時，到賬時間順延），逾期到達無效。

注：①投標保證金必須從申請人基本賬戶一次性足額繳納至上述賬戶。未按上述約定形式遞交投標保證金的，采購人應當拒收，并按投標人自動放棄投標處理；

②投標單位繳納保證金時需備注項目名稱，否則無法查詢；

③投標單位退還保證金需填寫政府采購投標保證金退還申請表。（詳見附件）。

九、聯(lián)系人

采購人：贛州市章貢區(qū)交通運輸局

聯(lián)系人：陳海濤

電 話：15979837464 

采購代理機構(gòu)：中咨江西工程有限公司

聯(lián)系人： 黃偉

電 話：0791-86207863

郵 箱：43878615@qq.com